關(guān)于規(guī)范園林綠化工程施工招標(biāo)投標(biāo)活動有關(guān)事項的通知
各設(shè)區(qū)市建設(shè)局，平潭綜合實驗區(qū)交建局：
為規(guī)范我省園林綠化工程施工招標(biāo)投標(biāo)活動，健全建筑市場誠信體系，維護招投標(biāo)當(dāng)事人合法權(quán)益，結(jié)合我省園林綠化工程實際情況，經(jīng)商省發(fā)改委，現(xiàn)就有關(guān)事項通知如下：
一、我省行政區(qū)域內(nèi)符合下列之一的園林綠化工程施工項目依法必須招標(biāo)的，應(yīng)當(dāng)按照本通知的規(guī)定納入工程招投標(biāo)網(wǎng)上公開運行機制實施：
（一）新建、改建、擴建公園綠地、防護綠地、廣場用地、附屬綠地、區(qū)域綠地，以及對城市生態(tài)和景觀影響較大建設(shè)項目的配套綠化,主要包括園林綠化植物栽植、地形整理、園林設(shè)備安裝及建筑面積300平方米以下單層配套建筑、小品、花壇、水系、駁岸、噴泉、假山、雕塑、綠地廣場、園林景觀橋梁、園林綠地內(nèi)的道路、給排水管網(wǎng)、強弱電設(shè)施等；
（二）單獨發(fā)包的道路綠化等工程。財政投融資的城市建成區(qū)范圍內(nèi)的市政道路、河道工程項目中，綠化工程招標(biāo)控制價在400萬元以上的，綠化工程部分應(yīng)當(dāng)單獨發(fā)包。
二、園林綠化工程招標(biāo)項目，招標(biāo)人或其委托的招標(biāo)代理機構(gòu)不得將具備住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門核發(fā)的原城市園林綠化企業(yè)資質(zhì)、建筑工程施工總承包資質(zhì)、市政公用工程施工總承包資質(zhì)、水利水電工程施工總承包資質(zhì)等作為投標(biāo)人資格條件。
園林綠化工程施工企業(yè)應(yīng)具有獨立法人資格，具備與園林綠化工程建設(shè)活動相匹配的專業(yè)技術(shù)管理人員、技術(shù)工人、資金、設(shè)備等條件。
三、園林綠化工程的評標(biāo)辦法參照我省現(xiàn)行房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程施工評標(biāo)辦法，原則上采用經(jīng)評審的最低投標(biāo)價中標(biāo)法進行評標(biāo)。其中，招標(biāo)控制價在600萬元及以下的工程可以采用簡易評標(biāo)法。
四、依法必須招標(biāo)的園林綠化工程應(yīng)當(dāng)使用福建省園林綠化施工企業(yè)信用評價分值（以福建省園林綠化施工企業(yè)信用評價系統(tǒng)公布的數(shù)據(jù)為準(zhǔn)）。信用評價分值應(yīng)用規(guī)則如下：
（一）在每季度首月10日后開標(biāo)的招標(biāo)工程使用的信用綜合評價分值，應(yīng)為投標(biāo)人在上季度園林綠化類的信用綜合評價日平均分值（下稱“企業(yè)季度信用得分”）。而在每季度首月10日前（含10日）開標(biāo)的，則為投標(biāo)人在上季度前一個季度的企業(yè)季度信用得分。
（二）采用簡易評標(biāo)法的，企業(yè)季度信用得分的合格分值設(shè)置為35分；采用經(jīng)評審的最低投標(biāo)價中標(biāo)法，企業(yè)季度信用得分的合格分值設(shè)置為50分。招標(biāo)文件中應(yīng)將投標(biāo)人的企業(yè)季度信用得分不得低于合格分值作為實質(zhì)性要求。
五、采用經(jīng)評審的最低投標(biāo)價中標(biāo)法的，還應(yīng)遵守下列規(guī)定：
（一）招標(biāo)控制價在1200萬元及以上的園林綠化工程可以設(shè)置一項企業(yè)的類似業(yè)績（指標(biāo)包括項目類型和工程造價，項目類型分為綜合性園林綠化工程和道路綠化工程）作為投標(biāo)人資格條件，設(shè)置的類似業(yè)績指標(biāo)值（指工程造價）不得超過招標(biāo)工程實際指標(biāo)值的三分之二。類似業(yè)績應(yīng)為招標(biāo)工程招標(biāo)公告發(fā)布（或投標(biāo)邀請書發(fā)出）之日的前五年內(nèi)驗收合格的工程（以竣工驗收時間為準(zhǔn)）。
設(shè)置類似業(yè)績的招標(biāo)工程，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)在招標(biāo)文件中明確投標(biāo)人提供的類似業(yè)績必須是通過福建省園林綠化施工企業(yè)信用評價系統(tǒng)查詢得到，且查詢到的數(shù)據(jù)應(yīng)能滿足本招標(biāo)工程的類似業(yè)績指標(biāo)要求，否則其業(yè)績不計。
（二）根據(jù)電子交易平臺自動生成的投標(biāo)人代表號，按照下列原則確定入圍投標(biāo)人名單：
1、投標(biāo)人數(shù)量不多于（含）50家時，全部入圍。
2、投標(biāo)人數(shù)量多于50家時：
（1）當(dāng)招標(biāo)控制價＜800萬元時，從投標(biāo)報價在評標(biāo)基準(zhǔn)價計算取值范圍內(nèi)的所有投標(biāo)人中隨機抽取50家入圍；
（2）當(dāng)800萬元≤招標(biāo)控制價＜3000萬元時，從投標(biāo)報價在評標(biāo)基準(zhǔn)價計算取值范圍內(nèi)且信用分排名前50家（第50家有多家信用分相同的，同時進入抽取，下同）的投標(biāo)人中隨機抽取15家入圍，再從剩余投標(biāo)報價在評標(biāo)基準(zhǔn)價計算取值范圍內(nèi)投標(biāo)人（含第一次未被抽中的投標(biāo)人）中隨機抽取35家入圍；
（3）當(dāng)招標(biāo)控制價≥3000萬元時，從投標(biāo)報價在評標(biāo)基準(zhǔn)價計算取值范圍內(nèi)且信用分排名前50家的投標(biāo)人中隨機抽取20家入圍，再從剩余投標(biāo)報價在評標(biāo)基準(zhǔn)價計算取值范圍內(nèi)投標(biāo)人（含第一次未被抽中的投標(biāo)人）中隨機抽取30家入圍。
（三）推薦中標(biāo)候選人時，進入前五名并通過資格文件、商務(wù)文件評審均合格且投標(biāo)報價乘以《有效投標(biāo)人對應(yīng)的信用系數(shù)》（詳見附表）中規(guī)定的信用系數(shù)后的取值最低的投標(biāo)人為第一中標(biāo)候選人，以此類推選擇第二、第三中標(biāo)候選人。當(dāng)出現(xiàn)二個或二個以上投標(biāo)人的投標(biāo)報價乘以信用系數(shù)的取值相同時，由評標(biāo)委員會依次按投標(biāo)人的信用分高低、投標(biāo)報價由低到高進行排序，若上述兩項均相同時，由招標(biāo)人隨機抽取。
六、招標(biāo)文件中設(shè)置的投標(biāo)人擬派出的施工管理人員（包括項目負(fù)責(zé)人、技術(shù)負(fù)責(zé)人、崗位人員）和技術(shù)工人的最低資格和人數(shù)要求，應(yīng)符合《關(guān)于貫徹執(zhí)行〈園林綠化工程建設(shè)管理規(guī)定〉的通知》（閩建辦風(fēng)景〔2018〕11號）附件2、3的規(guī)定。投標(biāo)人應(yīng)當(dāng)在投標(biāo)文件中明確擬派出的施工現(xiàn)場管理人員名單。投標(biāo)人的企業(yè)信息及主要管理人員信息（即項目負(fù)責(zé)人和技術(shù)負(fù)責(zé)人）應(yīng)當(dāng)能夠通過福建省園林綠化施工企業(yè)信用評價系統(tǒng)查詢得到，作為招標(biāo)文件的實質(zhì)性要求。
七、招標(biāo)人或其委托的招標(biāo)代理機構(gòu)應(yīng)當(dāng)根據(jù)《福建省房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程標(biāo)準(zhǔn)施工招標(biāo)文件》，結(jié)合本通知的規(guī)定編制招標(biāo)文件。
八、各級招投標(biāo)監(jiān)管部門應(yīng)當(dāng)加強園林綠化工程招投標(biāo)監(jiān)管，發(fā)現(xiàn)投標(biāo)人存在串通投標(biāo)、弄虛作假行為，按照《招標(biāo)投標(biāo)法實施條例》第六十七條、第六十八條的規(guī)定予以嚴(yán)肅查處。
各級招投標(biāo)監(jiān)管部門工作人員應(yīng)當(dāng)依法履行職責(zé)，不得徇私舞弊、濫用職權(quán)、玩忽職守，不得非法干涉招標(biāo)投標(biāo)活動。
九、本通知自2019年9月1日起實施。需要單獨招標(biāo)的綠化養(yǎng)護項目，可參照本通知規(guī)定執(zhí)行。
福建省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳
2019年7月24日
