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----在上市公司建立現(xiàn)代企業(yè)制度檢查工作電視電話會議上的講話
國家經(jīng)貿(mào)委副主任 蔣黔貴
2002年5月10日
同志們：
江澤民總書記在去年召開的中央經(jīng)濟工作會議上明確提出，“上市公司要在現(xiàn)代企業(yè)制度建設(shè)上先行一步”。朱镕基總理在九屆人大五次會議所作的《政府工作報告》中提出，“今年要重點檢查上市公司建立現(xiàn)代企業(yè)制度的情況，找出存在問題，認真加以解決”。這是黨中央、國務(wù)院關(guān)于加快國有企業(yè)改革、建立現(xiàn)代企業(yè)制度、提高上市公司質(zhì)量、促進證券市場發(fā)展的一項重要舉措。今天，中國證監(jiān)會、國家經(jīng)貿(mào)委共同召開這次電視電話會議，就是要貫徹落實黨中央、國務(wù)院的工作部署，深入開展上市公司現(xiàn)代企業(yè)制度檢查工作，把上市公司現(xiàn)代企業(yè)制度建設(shè)推向新的階段。剛才，中國證監(jiān)會周小川主席作了動員講話，我完全贊成。下面我就國有企業(yè)重組上市的重要性、上市公司存在的問題，以及開展這次檢查工作的意義和要求講幾點意見。
一、重組上市是建立現(xiàn)代企業(yè)制度的重要途徑
國有企業(yè)改革的方向是建立現(xiàn)代企業(yè)制度，公司制是現(xiàn)代企業(yè)制度的一種有效組織形式。上市公司不僅在組織形式上符合現(xiàn)代企業(yè)制度的要求，而且在制度建設(shè)上有獨特的優(yōu)勢。因此，重組上市是國有企業(yè)建立現(xiàn)代企業(yè)制度的重要途徑，對加快國有企業(yè)改革和發(fā)展有十分重要的意義。
第一，重組上市優(yōu)化了企業(yè)的資產(chǎn)結(jié)構(gòu)和組織結(jié)構(gòu)。
上市公司要使投資者能夠接受，在資產(chǎn)質(zhì)量、盈利能力方面的要求是很高的。由于歷史包袱沉重，大多數(shù)國有企業(yè)不具備整體上市的條件。要上市，就要先重組，把優(yōu)良資產(chǎn)與非優(yōu)良資產(chǎn)分開，主營業(yè)務(wù)與非主營業(yè)務(wù)分開，優(yōu)良資產(chǎn)和主營業(yè)務(wù)進入上市公司；同時，上市公司與存續(xù)企業(yè)的財務(wù)、人員、機構(gòu)也必須分開，各自獨立經(jīng)營，自負盈虧。與重組前的原國有企業(yè)相比，上市公司的資產(chǎn)質(zhì)量和勞動生產(chǎn)率明顯提高，市場競爭力明顯增強；而富余人員、辦社會負擔等問題集中暴露在存續(xù)企業(yè)，不加大改革改組的力度，存續(xù)企業(yè)難以生存發(fā)展。因此，一批國有企業(yè)通過重組上市，既優(yōu)化了資源配置、提高了市場競爭力，也加快了改革的步伐。
第二，重組上市拓寬了企業(yè)融資渠道。
債務(wù)負擔重是當前制約企業(yè)發(fā)展的一個重要因素，而融資渠道單一，又是造成企業(yè)債務(wù)負擔重的體制原因。我國證券市場的發(fā)展和大量企業(yè)在境內(nèi)外上市，開辟了企業(yè)直接融資的渠道，為企業(yè)參與市場競爭、尤其是我國企業(yè)與國外企業(yè)競爭，創(chuàng)造了平等的、必需的條件。截止2001年底，我國境內(nèi)上市公司1160家，籌集資金7727億元；境外發(fā)行H股公司59家，籌集資金182 億美元；僅境外發(fā)行紅籌股的中國移動、中國聯(lián)通、中海油3家公司，就籌集資金219億美元。以上合計超過11000億元人民幣。如此巨大的資金量，對企業(yè)發(fā)展的作用是非常大的。如果沒有重組上市籌集資金，許多企業(yè)的發(fā)展不會這么快，實力不會這樣強。
第三，重組上市有利于股權(quán)多元化。
股權(quán)多元化有利于形成規(guī)范的公司法人治理結(jié)構(gòu)，有利于放大國有資本的功能，有利于提高國有經(jīng)濟的控制力、影響力、帶動力。對絕大多數(shù)國有企業(yè)來講，產(chǎn)權(quán)制度改革的方向是股權(quán)多元化。國有企業(yè)重組上市，發(fā)起設(shè)立的股東要有5個以上；首次公開發(fā)行股票，社會公眾股比例至少要達到15％以上；企業(yè)上市后，配股、增發(fā)都可以根據(jù)需要調(diào)整國有股比重，還可以通過協(xié)議轉(zhuǎn)讓等多種途徑減持變現(xiàn)國有股權(quán)；有實力的國有企業(yè)，也可以對上市公司投資控股。從實際情況看，一些上市公司的國有股已由上市時的絕對控股逐步調(diào)整為相對控股，在競爭性領(lǐng)域有些已調(diào)整為不控股。應(yīng)該說，通過上市實現(xiàn)股權(quán)多元化，操作比較規(guī)范，渠道比較通暢，形式靈活多樣，是國有經(jīng)濟進行戰(zhàn)略性調(diào)整、有進有退的重要途徑。
第四，重組上市提高了企業(yè)運作的透明度。
公司治理是現(xiàn)代企業(yè)制度建設(shè)的重點，透明度是公司治理的基礎(chǔ)。所有權(quán)與經(jīng)營權(quán)分離、股東委托經(jīng)理人管理公司，造成公司在運作時信息不對稱，要提高公司治理的有效性，就必須提高公司運作的透明度。透明是有效的約束手段，透明度的高低，是衡量現(xiàn)代企業(yè)制度建設(shè)水平的一個標志。在各類企業(yè)中，上市公司的透明度在制度要求上是最高的。經(jīng)過多年的努力，我國的上市公司信息披露制度正在逐步完善，透明度逐步提高，增強了管理者的自我約束、股東對管理者的約束和股東之間的互相約束，改變了國有企業(yè)信息不真實、缺乏透明度的狀況。
第五，重組上市加強了對企業(yè)的監(jiān)督制約。
公司治理離不開監(jiān)督制約，缺乏監(jiān)督制約，容易導致公司內(nèi)部人控制、股東和公司的利益受損。上市公司受到的監(jiān)督制約是多方面的：證券監(jiān)管機構(gòu)和證券交易所依照一整套制度進行監(jiān)管；股東通過治理結(jié)構(gòu)進行監(jiān)督；流通股股東用買入、賣出股票對上市公司施加壓力；獨立董事在公平對待全體股東等方面發(fā)揮著制約作用；會計師事務(wù)所通過年報審計對公司財務(wù)核算進行監(jiān)督；作為主承銷商，證券公司對重組改制的規(guī)范性進行督導；新聞媒體公開曝光可以形成強大的輿論監(jiān)督等等。雖然目前監(jiān)督制約方面仍存在一些不夠到位的環(huán)節(jié)，但與一般國有企業(yè)相比，上市公司受到的監(jiān)督制約更全面、更具體、更嚴格。
總的來看，國有企業(yè)重組上市取得了很大成績，一批企業(yè)通過這一有效途徑深化了改革，轉(zhuǎn)換了機制，加強了管理，加快了發(fā)展，提高了市場競爭力，有力地推動了現(xiàn)代企業(yè)制度建設(shè)，我們對這一改革的方向充滿信心。
二、當前上市公司建立現(xiàn)代企業(yè)制度面臨的突出問題
在充分肯定國有企業(yè)重組上市取得成績的同時，我們也要清醒地看到存在的問題和不足。從我們掌握的情況看，最為突出的問題有以下幾個方面：
第一，損害中小股東的合法權(quán)益。
大家知道，除了表決權(quán)所代表的股權(quán)數(shù)量不同外，上市公司各個股東的權(quán)利是相同的，各個股東之間是平等的。國有控股股東應(yīng)該平等地、誠信地對待中小股東，自覺維護他們的合法權(quán)益，與中小股東形成利益共同體，通過自己在公司治理中的作用，增加公司的回報，減少投資的風險。這是現(xiàn)代企業(yè)制度對股東的起碼要求。但是，有的國有股東卻利用對上市公司的控制權(quán)，損害中小股東的合法權(quán)益，這樣的企業(yè)數(shù)量雖然少，但對證券市場和國有企業(yè)重組上市造成的危害卻很大。
第二，信息披露失真。
履行誠信義務(wù)是企業(yè)的道德基礎(chǔ)和行為準則，是公司治理的必然要求，是現(xiàn)代企業(yè)制度的重要體現(xiàn)。對于上市公司，樹立誠信意識，履行誠信義務(wù)，就要真實地披露信息，不能搞半點虛假。但一些上市公司違反誠信義務(wù)，在信息披露方面有的搞虛假記載，有的作誤導性陳述，有的有重大遺漏。多年來，一些上市公司信息披露失真，已成為公司治理的痼疾，大大增加了證券市場的風險，嚴重影響了投資者的信心。
第三，對控股股東缺乏有效制衡。
由于我國國有經(jīng)濟的戰(zhàn)略性調(diào)整仍在推進的過程之中，許多上市公司的國有股仍處于絕對控股地位。這種股權(quán)結(jié)構(gòu)對控股股東很難有制衡作用，股東大會、董事會、監(jiān)事會容易成為形式。一些上市公司損害中小股股東合法權(quán)益、信息披露失真，除了控股股東缺乏誠信意識外，一股獨大、缺乏股東之間的有效制衡也是重要的體制性根源。
第四，董事會、監(jiān)事會建設(shè)亟待完善。
董事會的主要職能是決策。但一些國有股東僅注重對上市公司的控制，董事會中國有股東單位的人員過多，具有產(chǎn)業(yè)、金融、財會、法律等知識和經(jīng)驗的專業(yè)人士過少，沒有很好地利用全社會的人才資源，沒有很好地吸取其他股東的有益經(jīng)驗。再加上沒有咨詢機構(gòu)的參謀、缺乏科學的決策程序和決策責任制度，一些上市公司的投資決策屢屢失誤。為增強公司治理的有效性，董事會應(yīng)相對獨立于經(jīng)理層作出自己的決策，并制衡經(jīng)理層。
第五，適應(yīng)現(xiàn)代企業(yè)制度要求的用人機制和勞動、人事、分配制度尚未建立。
現(xiàn)代企業(yè)制度要求更有效地配置和使用人力資源，最大限度地發(fā)揮人的積極性、主動性、創(chuàng)造性。沒有一套能夠滿足這個要求的用人機制和勞動、人事、分配制度，就不能叫現(xiàn)代企業(yè)制度。目前在一些上市公司，高級管理人員的產(chǎn)生沒有引入競爭機制，沒有實現(xiàn)市場化配置，激勵與約束都不足；職工只能進、不能出，富余人員多仍是上市公司效益難以提高的一個重要原因；各級管理人員沒有實行競爭上崗，任職中的論資排輩、拉關(guān)系、跑人情等問題仍不同程度地存在；職工收入中，與個人貢獻掛鉤的活工資比例太小，收入分配不能充分體現(xiàn)崗位的重要性，這是優(yōu)秀人才引不進、關(guān)鍵人才留不住的主要原因。
第六，部分存續(xù)企業(yè)經(jīng)營十分困難。
作為上市公司的控股股東，其經(jīng)營狀況的好壞，對上市公司有很大影響。經(jīng)營狀況好，就能為上市公司的發(fā)展提供支撐；反之，可能會拖累上市公司。國有企業(yè)重組上市后，有的存續(xù)企業(yè)改革、改組力度不夠，富余人員多、辦社會負擔重、盈利能力差的狀況沒有大的改變。這種狀況迫使控股股東利用控制權(quán)挪用上市公司資金，或利用關(guān)聯(lián)交易占用上市公司的款項，從而嚴重影響了上市公司的正常發(fā)展。
這些問題是改革過程中出現(xiàn)的，是改革還不到位、體制尚不完善的表現(xiàn)，有一定的必然性。堅持改革的方向，有針對性的解決改革中出現(xiàn)的問題，是我們下一步要做的工作。
三、上市公司建立現(xiàn)代企業(yè)制度檢查工作具有重要意義
經(jīng)過20多年的改革開放，大多數(shù)國有企業(yè)已處于激烈的市場競爭之中。國有企業(yè)的生存發(fā)展，取決于其市場競爭力的強弱。除了客觀條件外，體制的效率和機制的效率對企業(yè)利用資源的能力有重大影響，在很大程度上決定了企業(yè)的市場表現(xiàn)。建立現(xiàn)代企業(yè)制度就是按照社會主義市場經(jīng)濟體制的要求，對國有企業(yè)的體制和機制進行創(chuàng)新，從這個最基礎(chǔ)的層面上解決國有企業(yè)的市場競爭力問題。
自1993年黨的十四屆三中全會提出建立現(xiàn)代企業(yè)制度的目標以來，在黨中央、國務(wù)院的領(lǐng)導下，在各地區(qū)、各部門和廣大企業(yè)的努力下，大多數(shù)國有大中型骨干企業(yè)初步建立現(xiàn)代企業(yè)制度的目標已經(jīng)實現(xiàn)，公司制已成為國有和國有控股企業(yè)主要的財產(chǎn)組織形式。但是從總體上看，建立現(xiàn)代企業(yè)制度的目標還遠沒有實現(xiàn)。去年，我國已經(jīng)加入世界貿(mào)易組織，我國對外開放的步伐將進一步加快，適應(yīng)加入WTO的新形勢，加快建立現(xiàn)代企業(yè)制度，不僅意義十分重大，而且時間十分緊迫。
據(jù)有關(guān)資料統(tǒng)計，2000年底，全國國有及國有控股工業(yè)企業(yè)所有者權(quán)益32715億元、實現(xiàn)利潤2408億元，其中境內(nèi)外國有控股上市公司所有者權(quán)益10547億元、實現(xiàn)利潤1519億元，分別占全國的32%和63%。由此可見，在國有資產(chǎn)的數(shù)量上，上市公司可謂舉足輕重；在國有資產(chǎn)的質(zhì)量上，上市公司已成為優(yōu)良資產(chǎn)的富集區(qū)。隨著國有企業(yè)改革的不斷深入和證券市場的不斷發(fā)展，上市公司在國有資產(chǎn)數(shù)量上、質(zhì)量上的重要地位會進一步增強。因此，要推進國有企業(yè)改革，就必須把上市公司擺在重要位置，抓住上市公司這些關(guān)鍵的少數(shù)。上市公司現(xiàn)代企業(yè)制度建設(shè)推進到位了，面上國有企業(yè)制度創(chuàng)新就有了突破的方向，實現(xiàn)黨中央提出的到2010年建立比較完善的現(xiàn)代企業(yè)制度的目標就有了可靠保證。
我們應(yīng)該看到，上市公司建立現(xiàn)代企業(yè)制度的任務(wù)還十分艱巨。前面我們列舉了上市公司存在的突出問題，這些問題不解決，證券市場難以健康發(fā)展，上市公司現(xiàn)代企業(yè)制度建設(shè)難以推進，國有企業(yè)改革的目標難以實現(xiàn)。因此，國務(wù)院決定進行上市公司建立現(xiàn)代企業(yè)制度檢查，是完全必要的，是非常及時 的。認真貫徹落實國務(wù)院的決定，全面查找上市公司現(xiàn)代企業(yè)制度建設(shè)存在的問題，深入分析產(chǎn)生問題的根源，有針對性地采取措施，標本兼治地加以解決，就能促進證券市場健康發(fā)展，推動上市公司現(xiàn)代企業(yè)制度建設(shè)，并通過上市公司的示范和帶動作用，加快國有企業(yè)改革的步伐。
四、切實做好上市公司建立現(xiàn)代企業(yè)制度檢查的各項工作
進行上市公司建立現(xiàn)代企業(yè)制度檢查，在國有企業(yè)改革和證券市場監(jiān)管工作中還是第一次。這項檢查涉及1000多家上市公司及其控股股東，工作量大面寬，要解決的問題大多比較復雜。要使檢查工作真正起到作用，必須提高認識，加強領(lǐng)導，以改革創(chuàng)新、高度負責的精神做好各項工作。為此，提出以下幾方面的要求：
第一，各地經(jīng)貿(mào)委要高度重視，切實做好組織工作。
各地經(jīng)貿(mào)委要把這次檢查和檢查后上市公司的制度創(chuàng)新作為經(jīng)貿(mào)工作的一項重要任務(wù)。國有企業(yè)改革是我國經(jīng)濟體制改革的中心環(huán)節(jié)，也是經(jīng)貿(mào)系統(tǒng)的中心任務(wù)。我們抓國有企業(yè)改革，就必須抓上市公司的現(xiàn)代企業(yè)制度建設(shè)，抓住重點，帶動全局。各地經(jīng)貿(mào)委要深入學習江澤民總書記“三個代表”的重要思想，從代表先進生產(chǎn)力發(fā)展要求的高度，把上市公司的現(xiàn)代企業(yè)制度建設(shè)作為經(jīng)貿(mào)工作的一項重要任務(wù)和長期任務(wù)抓實抓好。各地經(jīng)貿(mào)委要把這次檢查工作作為今年經(jīng)貿(mào)工作的一項重點任務(wù)，高度重視，認真研究，精心布置，狠抓落實。要明確一名分管副主任主抓這項工作，重大事項一把手要親自過問。檢查工作中需要一定數(shù)量且熟悉業(yè)務(wù)的人員，各地經(jīng)貿(mào)委一定要予以保證。對參加抽查的人員，可事先組織對有關(guān)法律法規(guī)和中國證監(jiān)會、國家經(jīng)貿(mào)委發(fā)布的《上市公司治理準則》的學習培訓。各地經(jīng)貿(mào)委負責檢查工作的機構(gòu)和人員的落實，由經(jīng)貿(mào)委一把手負責。
要力爭在現(xiàn)代企業(yè)制度建設(shè)的關(guān)鍵環(huán)節(jié)取得突破。上市公司治理和規(guī)范運作的內(nèi)容及要求很多。這次檢查和今后一個時期，一定要緊緊圍繞制度創(chuàng)新這個中心，爭取在以下七個關(guān)鍵環(huán)節(jié)取得突破：有利于制衡的股權(quán)結(jié)構(gòu)；控股股東和上市公司的誠信意識；董事會建設(shè)；高級管理人員的市場化配置；高級管理人員的激勵與約束；內(nèi)部勞動、人事、分配三項制度改革；存續(xù)企業(yè)的改革改組。這七個關(guān)鍵環(huán)節(jié)突破了，上市公司現(xiàn)代企業(yè)制度建設(shè)就能邁上新臺階。各級經(jīng)貿(mào)委要以改革創(chuàng)新的精神，在這七個關(guān)鍵環(huán)節(jié)，推動企業(yè)積極探索，大膽實踐。在檢查工作中，要注意發(fā)現(xiàn)和總結(jié)在以上七個關(guān)鍵環(huán)節(jié)取得突破的成功經(jīng)驗，大力宣傳推廣。各地總結(jié)的成功經(jīng)驗，要及時報送國家經(jīng)貿(mào)委，我們將根據(jù)情況，與中國證監(jiān)會共同召開專題會議，在進一步研討的基礎(chǔ)上，進行宣傳推廣。
要堅持原則，以大局為重。這次檢查工作的一個特點是由各地經(jīng)貿(mào)委負責檢查本地區(qū)的企業(yè)。在這種情況下，各地經(jīng)貿(mào)委要堅持原則，以國有企業(yè)改革和證券市場發(fā)展的大局為重，對上市公司尤其是控股股東存在的問題，要秉公辦事、不遮不掩，該批評的批評，該撤職的撤職，該退還給上市公司的資金一定要督促其退還。對國有控股股東自身難以解決的問題，要主動采取資產(chǎn)重組、股權(quán)變現(xiàn)等措施幫助解決。針對一些控股股東挪用上市公司資金的問題，中國證監(jiān)會、國家經(jīng)貿(mào)委將專門發(fā)文加以糾正，希望各地經(jīng)貿(mào)委大力配合。對檢查中發(fā)現(xiàn)的重大問題，各地經(jīng)貿(mào)委要主動向省區(qū)市政府匯報，爭取省級政府的支持；同時也要多與各地市政府溝通，爭取他們的理解。
各地經(jīng)貿(mào)委要與證券監(jiān)管機構(gòu)密切合作�！吨腥A人民共和國證券法》規(guī)定，“國務(wù)院證券監(jiān)督管理機構(gòu)依法對全國證券市場實行集中統(tǒng)一監(jiān)督管理”。中國證監(jiān)會及其派出機構(gòu)在對上市公司規(guī)范運作的監(jiān)管中,建立了一套比較完善的制度。國家經(jīng)貿(mào)委和各地經(jīng)貿(mào)委負責組織指導國有企業(yè)改革和發(fā)展工作，在這方面積累了一些經(jīng)驗。兩家聯(lián)手，形成合力，共同推動，有利于更好地開展檢查工作。為了貫徹落實中國證監(jiān)會、國家經(jīng)貿(mào)委關(guān)于開展檢查工作的各項部署和要求，各地經(jīng)貿(mào)委要與當?shù)氐淖C券監(jiān)管機構(gòu)共同研究、共同安排、共同檢查、共同總結(jié)。在此基礎(chǔ)上，根據(jù)兩家各自工作的特點，各地經(jīng)貿(mào)委更側(cè)重于控股股東，各地證券監(jiān)管機構(gòu)更側(cè)重于上市公司。在工作中，各地經(jīng)貿(mào)委要多與當?shù)刈C券監(jiān)管機構(gòu)溝通、協(xié)調(diào)，做到相互之間密切配合。
第二，控股股東要提高認識，自覺做好各項檢查工作。
一是要有高度的責任感。控股股東在公司治理中發(fā)揮著主導作用�？毓晒蓶|通過自己派出的董事，可以積極推動上市公司的現(xiàn)代企業(yè)制度建設(shè)；自身行為不規(guī)范也會影響上市公司的規(guī)范運作。因此，把控股股東和上市公司一起作為這次檢查的對象，是非常必要的。控股股東要切實提高對檢查工作重要性的認識，要有高度的責任感，自覺地、認真地做好各項檢查工作。凡控股股東是國有企事業(yè)單位的，此項工作要列入領(lǐng)導班子的議事日程，既要抓好自查，又要研究支持和推動上市公司現(xiàn)代企業(yè)制度建設(shè)的具體措施，并積極實施。
二是要深入開展誠信意識的學習教育。國有企業(yè)重組上市后，原國有企業(yè)由以生產(chǎn)經(jīng)營為主，轉(zhuǎn)向以投資控股為主，增加了投資控股的職能。對原國有企業(yè)來講，這是很大的角色變化，有一個學會作股東的問題。要當好股東，很重要的一條，就是自己的行為規(guī)范，要從照章納稅、依法經(jīng)營擴展到嚴格遵守上市公司規(guī)范運作的各項規(guī)定上來，包括控股股東與上市公司實行“五分開”、不挪用上市公司資金、關(guān)聯(lián)交易價格公允、按法定程序行使股東權(quán)利等等。對這些規(guī)定，國有企業(yè)不能被動的執(zhí)行，不能有僥幸、逃避等違規(guī)心理，必須樹立自覺遵守的意識即誠信意識�？毓晒蓶|樹立誠信意識，是上市公司規(guī)范運作的重要保證，也是這次檢查工作的重點�？毓晒蓶|要廣泛、深入地開展誠信意識教育，認真學習證券監(jiān)管的有關(guān)法律法規(guī)，學習社會主義市場經(jīng)濟有關(guān)誠信的內(nèi)容和要求，也要學習中華民族有關(guān)誠信的傳統(tǒng)文化。要大力進行企業(yè)誠信的文化建設(shè)和制度建設(shè)，在全體職工尤其是領(lǐng)導班子中形成講誠信的氛圍，樹立講誠信的風氣，把履行對上市公司的誠信義務(wù)作為自己的自覺行動。
三是自查不能護“短”，整改不能怕“痛”。這次檢查工作能否成功，很大程度上取決于控股股東的態(tài)度和行動。在自查階段，控股股東要對照《上市公司治理準則》等有關(guān)規(guī)定，對運作不規(guī)范的問題要深挖、細找，不能護“短”、怕亮“家丑”。要邊自查、邊整改，自查與整改緊密結(jié)合。整改要下大決心，要動真格的，不能怕“痛”。如挪用上市公司的資金，有條件的，要立即歸還；確實難以立即歸還的，要千方百計采取措施，盡快歸還，并公開承諾。對于自查不認真、整改不力的控股股東，國家經(jīng)貿(mào)委、中國證監(jiān)會將給予通報批評。
第三，上市公司要在現(xiàn)代企業(yè)制度建設(shè)上先行一步。
上市公司要按照中國證監(jiān)會、國家經(jīng)貿(mào)委的要求，全面開展各項檢查工作。對規(guī)范運作方面存在的問題，要認真自查，真實填報，下決心整改。有關(guān)這方面的要求，中國證監(jiān)會的領(lǐng)導還要提出具體要求。這 里，我重點強調(diào)上市公司現(xiàn)代企業(yè)制度建設(shè)問題。
目前，上市公司現(xiàn)代企業(yè)制度建設(shè)正處于關(guān)鍵時期。如果上市公司在制度建設(shè)上等待觀望，無動于衷，就會錯失機遇，拖延上市公司乃至面上國有企業(yè)建立現(xiàn)代企業(yè)制度的進程。因此，上市公司要不負歷史使命，按照江澤民總書記關(guān)于“上市公司要在現(xiàn)代企業(yè)制度建設(shè)上先行一步”的指示，堅持黨中央、國務(wù)院關(guān)于國有企業(yè)改革的方針，抓住開展檢查工作的機遇，從實際出發(fā)，勇于改革，大膽探索，力爭在公司法人治理結(jié)構(gòu)、高級管理人員的市場化配置、高級管理人員的激勵與約束、內(nèi)部三項制度改革等方面取得突破，把上市公司現(xiàn)代企業(yè)制度建設(shè)推向新階段。國家經(jīng)貿(mào)委將總結(jié)、宣傳、推廣上市公司在這方面的成功經(jīng)驗，并積極采取措施，與大家一起，共同探索制度創(chuàng)新的具體途徑。
同志們，這次檢查工作意義重大，任務(wù)艱巨。我們相信，在黨中央、國務(wù)院的領(lǐng)導下，在各地經(jīng)貿(mào)委、證券監(jiān)管機構(gòu)、上市公司及其控股股東的共同努力下，這次檢查工作一定能夠?qū)崿F(xiàn)預期的目標。（完）
國家經(jīng)貿(mào)委企業(yè)改革司提供
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