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----國(guó)家經(jīng)貿(mào)委主任 李榮融
“四五”（2001－2005）普法期間，是我國(guó)建立比較完善的社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制和加快現(xiàn)代化建設(shè)的關(guān)鍵時(shí)期，也是我國(guó)企業(yè)在更大范圍內(nèi)和更深程度上同國(guó)外企業(yè)按照同一規(guī)則進(jìn)行競(jìng)爭(zhēng)與合作的新時(shí)期。按照江澤民總書(shū)記“三個(gè)代表”的重要思想，大力開(kāi)展企業(yè)普法和依法治理工作，推進(jìn)企業(yè)講信用、依法經(jīng)營(yíng)，講制度、依法管理，推進(jìn)企業(yè)依法改制、建立現(xiàn)代企業(yè)制度，依法處理經(jīng)濟(jì)糾紛、維護(hù)自身合法權(quán)益，對(duì)于貫徹依法治國(guó)基本方略，完善社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制，適應(yīng)加入世界貿(mào)易組織的要求，促進(jìn)企業(yè)健康穩(wěn)定發(fā)展，都具有十分重要的意義。
社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)是法治經(jīng)濟(jì)。在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制下，企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理須臾離不開(kāi)法律的調(diào)整和規(guī)范。企業(yè)只有做到依法經(jīng)營(yíng)管理，才能成為真正的市場(chǎng)主體，才能建立規(guī)范有序的市場(chǎng)秩序。
我國(guó)已經(jīng)正式加入世界貿(mào)易組織，企業(yè)已經(jīng)完全置身于同國(guó)外企業(yè)按照同一規(guī)則進(jìn)行平等競(jìng)爭(zhēng)的空間。企業(yè)要在復(fù)雜激烈的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中贏得主動(dòng)，必須在法律提供的空間內(nèi)施展自己的經(jīng)營(yíng)戰(zhàn)略。要避免市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)，爭(zhēng)取主動(dòng)，必須對(duì)經(jīng)營(yíng)行為進(jìn)行充分的法律論證。這是基礎(chǔ)性的，也是必要條件。
國(guó)有企業(yè)改革仍是我國(guó)整個(gè)經(jīng)濟(jì)體制改革的中心環(huán)節(jié)。進(jìn)一步深化國(guó)有企業(yè)改革，必須依法建立現(xiàn)代企業(yè)制度，進(jìn)行規(guī)范的公司制改造，完善法人治理結(jié)構(gòu)，加強(qiáng)內(nèi)部管理，依法形成良好的經(jīng)營(yíng)管理機(jī)制，實(shí)現(xiàn)制度創(chuàng)新、管理創(chuàng)新和技術(shù)創(chuàng)新。企業(yè)改制是一項(xiàng)法律性很強(qiáng)的工作，涉及到所有者權(quán)益、債務(wù)處理、職工安置等一系列法律問(wèn)題，必須依法進(jìn)行，規(guī)范操作，公正合法地進(jìn)行產(chǎn)權(quán)變動(dòng)，依法處理各種債務(wù)，確保出資人、債權(quán)人和職工的合法權(quán)益不受侵害。
企業(yè)實(shí)現(xiàn)依法經(jīng)營(yíng)管理，主要取決于三個(gè)方面：一是經(jīng)營(yíng)管理人員要努力學(xué)法用法，提高法律素質(zhì)。
對(duì)內(nèi)要熟悉與企業(yè)管理有關(guān)的法律知識(shí)，對(duì)外要了解企業(yè)經(jīng)營(yíng)的法律環(huán)境，嚴(yán)格依法制定重大經(jīng)營(yíng)管理決策和處理經(jīng)濟(jì)糾紛。要把學(xué)法用法與解決本企業(yè)的突出問(wèn)題結(jié)合起來(lái)，與建立現(xiàn)代企業(yè)制度和加強(qiáng)管理結(jié)合起來(lái)，與提高企業(yè)信譽(yù)和競(jìng)爭(zhēng)力結(jié)合起來(lái)，切實(shí)將企業(yè)改制改組、經(jīng)營(yíng)管理、兼并重組、破產(chǎn)關(guān)閉、糾紛處理等工作納入規(guī)范化的軌道。二是要建立健全資產(chǎn)重組、資本經(jīng)營(yíng)、公司上市、對(duì)外投資、技術(shù)改造、技術(shù)開(kāi)發(fā)等重大經(jīng)營(yíng)決策的法律論證制度，要加強(qiáng)合同管理、財(cái)務(wù)管理、質(zhì)量管理、安全生產(chǎn)管理等方面的規(guī)章制度建設(shè)，為依法經(jīng)營(yíng)管理奠定制度基礎(chǔ)。三是要重視和善于發(fā)揮企業(yè)法律顧問(wèn)的作用，切實(shí)做到法律顧問(wèn)的職能、崗位和人員“三落實(shí)”，為依法經(jīng)營(yíng)管理提供組織保障。企業(yè)法律顧問(wèn)要進(jìn)一步提高崗位任職能力，真正使企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理人員感到離不開(kāi)、靠得住、用得上、信得過(guò)，為企業(yè)依法經(jīng)營(yíng)管理發(fā)揮應(yīng)有的作用。
總之，要通過(guò)“四五”普法和加強(qiáng)企業(yè)法制建設(shè)，加快形成與世界貿(mào)易組織規(guī)則相銜接的企業(yè)依法經(jīng)營(yíng)、依法管理的格局。
為全面提高企業(yè)依法經(jīng)營(yíng)管理水平，中共中央宣傳部宣傳教育局、國(guó)家經(jīng)貿(mào)委經(jīng)濟(jì)法規(guī)司和司法部法制宣傳司組織編寫(xiě)了全國(guó)企業(yè)“四五”普法統(tǒng)編教材《企業(yè)依法經(jīng)營(yíng)管理讀本》。該書(shū)是根據(jù)中共中央、國(guó)務(wù)院轉(zhuǎn)發(fā)的《中宣部、司法部關(guān)于在公民中開(kāi)展法制宣傳教育的第四個(gè)五年規(guī)劃》和國(guó)家經(jīng)貿(mào)委發(fā)布的《全國(guó)經(jīng)貿(mào)委系統(tǒng)法制宣傳教育第四個(gè)五年規(guī)劃》的要求，緊密結(jié)合當(dāng)前企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理實(shí)際，按照實(shí)用性與知識(shí)性相結(jié)合、突出針對(duì)性與保持體系完整性相結(jié)合、準(zhǔn)確嚴(yán)謹(jǐn)與通俗易懂相結(jié)合的原則組織編寫(xiě)的。希望企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理人員結(jié)合本企業(yè)實(shí)際認(rèn)真學(xué)習(xí)，進(jìn)一步提高法律素質(zhì)，真正把企業(yè)依法經(jīng)營(yíng)管理全面落到實(shí)處。（完）
2002年2月
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