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國(guó)家經(jīng)貿(mào)委副主任 蔣黔貴
（2002年10月29日星期二）
主席先生、
女士們、先生們：
下午好！
金秋的上海，天高云淡，氣候宜人。我們很高興迎來(lái)了參加“中英第六屆企業(yè)國(guó)際研討會(huì)”的朋友們，請(qǐng)?jiān)试S我代表中國(guó)國(guó)家經(jīng)濟(jì)貿(mào)易委員會(huì)對(duì)大家的到來(lái)表示熱烈歡迎，并十分高興有機(jī)會(huì)就一些共同關(guān)心的問(wèn)題與大家進(jìn)行交流和溝通。
中英企業(yè)國(guó)際研討會(huì)已經(jīng)歷時(shí)五屆，在雙方政府高度重視和企業(yè)界大力支持下，取得了積極成果，為推動(dòng)兩國(guó)政府與企業(yè)間的深層交流與合作發(fā)揮了重要作用。本次研討會(huì)以“中國(guó)企業(yè)‘入世’經(jīng)營(yíng)與中介組織”為主題，邀請(qǐng)中英兩國(guó)工業(yè)、金融等領(lǐng)域的企業(yè)家和國(guó)際知名中介機(jī)構(gòu)的高層管理人員，就中國(guó)“入世”后增強(qiáng)企業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力與中介組織之間的關(guān)系進(jìn)行深入研討，同樣具有十分重要的意義。特別是“安然公司”丑聞事件發(fā)生后，中介組織的地位和作用問(wèn)題變得更加突出，這不僅引發(fā)了國(guó)際上對(duì)這一問(wèn)題的重新認(rèn)識(shí)和思索，也是我國(guó)加入世貿(mào)組織后，在建立和完善社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制過(guò)程中必須認(rèn)真對(duì)待和解決好的一個(gè)重大課題。下面我結(jié)合中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和企業(yè)改革的實(shí)際，談點(diǎn)意見(jiàn)，供大家參考。
一、我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和市場(chǎng)建設(shè)對(duì)培育中介組織、發(fā)展中介服務(wù)提出了更為緊迫的要求
中介組織是保證現(xiàn)代市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)能夠平穩(wěn)高效運(yùn)轉(zhuǎn)的支持系統(tǒng)之一，其提供的市場(chǎng)中介服務(wù)是我國(guó)經(jīng)濟(jì)改革過(guò)程中發(fā)揮作用越來(lái)越突出的一個(gè)領(lǐng)域。在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，市場(chǎng)中介服務(wù)提供的戰(zhàn)略性投入要素，往往決定著企業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)，在提高企業(yè)長(zhǎng)期競(jìng)爭(zhēng)力的過(guò)程中的重要性日益凸現(xiàn)，社會(huì)上對(duì)市場(chǎng)中介服務(wù)的需求也會(huì)越來(lái)越大。當(dāng)前我國(guó)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)中存在的許多問(wèn)題都與中介組織發(fā)育不成熟、提供的中介服務(wù)不足有關(guān)。因此，加快和規(guī)范我國(guó)中介組織的發(fā)展，已經(jīng)成為我國(guó)改革開(kāi)放和現(xiàn)代化建設(shè)中一個(gè)十分重要而緊迫的課題。
�。ㄒ唬┡嘤桶l(fā)展中介組織是建立和完善社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的需要
中介服務(wù)是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的客觀需求，中介服務(wù)體系在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)中具有服務(wù)、溝通、協(xié)調(diào)、公證和監(jiān)督的重要功能，在建立和完善社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制中發(fā)揮著十分重要作用。一般來(lái)說(shuō)市場(chǎng)中介服務(wù)包括為企業(yè)提供戰(zhàn)略性市場(chǎng)要素的服務(wù)和社會(huì)專業(yè)服務(wù)兩部分。戰(zhàn)略性服務(wù)包括計(jì)算機(jī)軟件與信息服務(wù)、研究開(kāi)發(fā)與技術(shù)服務(wù)、管理咨詢與勞動(dòng)錄用服務(wù)和人力資源開(kāi)發(fā)服務(wù)。專業(yè)服務(wù)是指法律、公證、會(huì)計(jì)、審計(jì)服務(wù)和營(yíng)銷、廣告服務(wù)等。發(fā)展社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)，就必須大力推進(jìn)市場(chǎng)體系建設(shè)，而培育中介組織，發(fā)展中介服務(wù)正是建立和完善市場(chǎng)體系的重要組成部分。
目前，我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的體制環(huán)境和市場(chǎng)供求關(guān)系發(fā)生了重大變化，商品短缺狀況基本結(jié)束，大多數(shù)工業(yè)品供大于求，這種變化迫切地需要中介組織溝通協(xié)調(diào)好各生產(chǎn)要素的供給與需求，促進(jìn)公平合法交易，為企業(yè)生產(chǎn)和發(fā)展提供便利。培育中介組織，發(fā)展市場(chǎng)中介服務(wù)業(yè)還是深化經(jīng)濟(jì)體制改革和轉(zhuǎn)變政府職能的需要。隨著政府調(diào)控經(jīng)濟(jì)的職能和方式逐漸轉(zhuǎn)變，客觀上需要在政府與市場(chǎng)主體之間有一個(gè)中間聯(lián)結(jié)層，以協(xié)調(diào)政府與企業(yè)的關(guān)系，向企業(yè)傳達(dá)政府意圖，向政府反映企業(yè)的呼聲，提高政府的宏觀調(diào)控的效果，促進(jìn)企業(yè)間的有序競(jìng)爭(zhēng)格局形成。這為中介組織在加強(qiáng)企業(yè)間橫向聯(lián)系、政府與企業(yè)縱向聯(lián)系，發(fā)揮好“橋梁”和“紐帶”作用等方面提供了廣闊的空間和良好的發(fā)展前景。同時(shí)，參與市場(chǎng)活動(dòng)的各個(gè)主體也迫切需要處于中立第三方的中介組織為其提供必要的服務(wù)，維護(hù)基本地公平競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境，保護(hù)其合法利益不受損害。事實(shí)上，正是我國(guó)市場(chǎng)化改革的進(jìn)程使企業(yè)對(duì)中介服務(wù)的需求不斷增加。
�。ǘ┡嘤桶l(fā)展中介組織是應(yīng)對(duì)加入世貿(mào)組織后各種挑戰(zhàn)的需要
加入世貿(mào)組織后，我國(guó)市場(chǎng)國(guó)際化程度越來(lái)越高，各個(gè)領(lǐng)域均加快了融入經(jīng)濟(jì)全球化和國(guó)際產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的進(jìn)程�，F(xiàn)在許多行業(yè)的跨國(guó)公司都在進(jìn)行全球布局的調(diào)整，大規(guī)模的兼并重組不斷，部分行業(yè)如家電業(yè)布局可能接近完成，汽車業(yè)的布局也正在進(jìn)行。這既為中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展帶來(lái)難得的機(jī)遇，也為我國(guó)實(shí)施“走出去”戰(zhàn)略帶來(lái)嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。去年中國(guó)GDP中有五分之一強(qiáng)是通過(guò)外貿(mào)出口來(lái)實(shí)現(xiàn)的，外貿(mào)依存度已經(jīng)相當(dāng)高，但是其中相當(dāng)部分是“以廉價(jià)取勝”的，大量出口產(chǎn)品的附加值不高。由于不了解其它國(guó)家在產(chǎn)品質(zhì)量、環(huán)境保護(hù)等方面的標(biāo)準(zhǔn)要求和法律法規(guī)，中國(guó)產(chǎn)品的出口受到很大影響。原因當(dāng)然是多方面的，其中也有我國(guó)企業(yè)之間存在不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)的因素，但因市場(chǎng)中介服務(wù)不夠?qū)е滦畔⒉怀浞滞瑯邮且粋�(gè)不容忽視的方面。經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)表明，我國(guó)非常需要中介組織在協(xié)調(diào)市場(chǎng)供求信息，溝通服務(wù)，了解貿(mào)易伙伴國(guó)情況，加強(qiáng)行業(yè)自律管理等方面發(fā)揮重要作用，能夠在世貿(mào)組織規(guī)則的框架內(nèi)，切實(shí)有效地保護(hù)中國(guó)企業(yè)的合法權(quán)益，為我國(guó)企業(yè)參與國(guó)際市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)獻(xiàn)計(jì)獻(xiàn)策。
�。ㄈ┡嘤桶l(fā)展中介組織是提高我國(guó)企業(yè)國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的需要
由于中國(guó)的制造成本低，一些跨國(guó)公司已經(jīng)或?qū)⒁阎圃鞓I(yè)本部乃至大區(qū)總部移到中國(guó)來(lái)，甚至有人預(yù)言中國(guó)將成為21世紀(jì)的世界制造基地。但這并不意味著在中國(guó)制造的產(chǎn)品就一定擁有競(jìng)爭(zhēng)的價(jià)格優(yōu)勢(shì)，在許多情況下，由于我國(guó)交易成本高，使得我國(guó)企業(yè)總的生產(chǎn)成本并不低，企業(yè)及其產(chǎn)品的綜合競(jìng)爭(zhēng)力并不是很強(qiáng)�？鐕�(guó)公司將制造業(yè)向我國(guó)轉(zhuǎn)移是與其全球戰(zhàn)略、配套體系及企業(yè)組織制度結(jié)合起來(lái)的，即把中國(guó)低的制造成本與跨國(guó)公司低的交易成本這兩個(gè)優(yōu)勢(shì)結(jié)合起來(lái)，才產(chǎn)生很強(qiáng)的競(jìng)爭(zhēng)力。如果不能把我國(guó)企業(yè)交易成本長(zhǎng)期居高不下的狀況盡早扭轉(zhuǎn)過(guò)來(lái)，制造成本低的優(yōu)勢(shì)會(huì)被大大削弱甚至抵消。造成交易成本高的原因很多，比如，體制轉(zhuǎn)軌、規(guī)則不健全、誠(chéng)信度差等都會(huì)增大交易成本。但對(duì)于中國(guó)來(lái)說(shuō)，中介組織發(fā)展不足，中介服務(wù)質(zhì)量不高是一個(gè)很重要的原因。市場(chǎng)中介服務(wù)很重要的功能就是降低信息成本和保證履約的成本，進(jìn)而降低交易成本。隨著社會(huì)分工越來(lái)越細(xì)和技術(shù)裝備水平的不斷提高，商品的制造成本大大降低，但交易成本越來(lái)越高，這就越來(lái)越需要中介組織提供服務(wù)，通過(guò)降低交易成本，來(lái)降低企業(yè)總的生產(chǎn)成本，提高企業(yè)的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力。
�。ㄋ模┡嘤桶l(fā)展中介組織是維護(hù)和規(guī)范市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序的需要
市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)是依法規(guī)范的競(jìng)爭(zhēng)經(jīng)濟(jì)，實(shí)現(xiàn)公平競(jìng)爭(zhēng)的基礎(chǔ)是信用體系建設(shè)。為整頓和規(guī)范市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序，我國(guó)政府近年來(lái)加大了專項(xiàng)打擊的力度，使經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域違法犯罪活動(dòng)蔓延的勢(shì)頭得到遏制，良好的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)環(huán)境初步形成。但僅憑政府是不行的，中介組織在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)中所具有的重要功能，決定著其在維護(hù)和規(guī)范市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序中發(fā)揮著不可缺少的重要作用，特別是隨著政企分開(kāi)和政府職能轉(zhuǎn)變，中介組織的這種作用日益明顯。象會(huì)計(jì)、審計(jì)、律師事務(wù)所和公證機(jī)構(gòu)等商業(yè)服務(wù)性中介組織，其服務(wù)有利于規(guī)范企業(yè)經(jīng)營(yíng)行為，促進(jìn)正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)，保護(hù)各類市場(chǎng)參與主體的合法權(quán)益，保障市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的有序運(yùn)行。象行業(yè)協(xié)會(huì)、地區(qū)商會(huì)等自律性中介組織，是企業(yè)為維護(hù)共同利益自愿組建、參加的的社會(huì)團(tuán)體，既可協(xié)調(diào)會(huì)員企業(yè)的經(jīng)營(yíng)行為，促進(jìn)行業(yè)內(nèi)部企業(yè)間的有序競(jìng)爭(zhēng)，又可依據(jù)市場(chǎng)規(guī)則制定行規(guī)或公約，約束成員的市場(chǎng)行為，實(shí)行集體自律。
隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)持續(xù)快速發(fā)展和社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的不斷建立和完善，新的情況、新的矛盾和新的問(wèn)題不斷出現(xiàn)，特別是加入世貿(mào)組織后，使中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的矛盾和問(wèn)題更加復(fù)雜化與國(guó)際化，在解決這些矛盾和問(wèn)題方面，中介組織一定會(huì)發(fā)揮獨(dú)特的作用，為實(shí)現(xiàn)中國(guó)經(jīng)濟(jì)跨躍式發(fā)展做出應(yīng)有的貢獻(xiàn)。
二、我國(guó)目前中介組織總體狀況還不能滿足市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的要求
改革開(kāi)放20多年來(lái)，我國(guó)中介組織從無(wú)到有、從小到大，取得了長(zhǎng)足發(fā)展，中介服務(wù)的范圍有了顯著的擴(kuò)展，服務(wù)質(zhì)量也有了一定的提高。盡管在20世紀(jì)90年代，我國(guó)“社會(huì)服務(wù)業(yè)”占GDP的份額有了一定程度的上升，但還是應(yīng)該看到，由于中國(guó)中介服務(wù)業(yè)尚未規(guī)范，國(guó)民經(jīng)濟(jì)統(tǒng)計(jì)體系中的“社會(huì)服務(wù)業(yè)”是指?jìng)鹘y(tǒng)的服務(wù)業(yè)，其中的大部分還不是“市場(chǎng)中介服務(wù)業(yè)”。因此，中國(guó)市場(chǎng)中介服務(wù)業(yè)增加值在GDP中所占的份額與發(fā)達(dá)國(guó)家相比仍要低得多。從總體上看，我國(guó)中介組織仍處于發(fā)展的起步階段，市場(chǎng)中介服務(wù)業(yè)的發(fā)展水平還嚴(yán)重滯后于國(guó)民經(jīng)濟(jì)的增長(zhǎng)，在保障市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、滿足企業(yè)改革和發(fā)展需要方面仍有不少差距。
一是政企不分、政事（事業(yè)單位）不分的現(xiàn)象仍然存在。我國(guó)的中介組織起源于改革開(kāi)放初期，是在計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制下由行政主導(dǎo)發(fā)展起來(lái)的，許多是由政府機(jī)構(gòu)創(chuàng)辦或依托政府機(jī)構(gòu)成立的，具有較強(qiáng)的官辦色彩，盡管進(jìn)行了一系列改革，但一些中介組織仍依賴于政府，名不符實(shí)，實(shí)際上仍由政府承擔(dān)著執(zhí)業(yè)失誤的責(zé)任。甚至在某種程度上，中介組織一些不規(guī)范行為，反而干擾了市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序，提高了企業(yè)的交易成本。
二是中介組織規(guī)模較小，中介服務(wù)的質(zhì)量還比較差。我國(guó)中介組織普遍創(chuàng)業(yè)時(shí)間短，人數(shù)少，資產(chǎn)規(guī)模有限，少則幾萬(wàn)、十幾萬(wàn)元，多則不過(guò)百萬(wàn)、千萬(wàn)元，與國(guó)外幾億、上百億資產(chǎn)，運(yùn)行了幾十年、上百年的中介公司相比差距相當(dāng)大。經(jīng)營(yíng)范圍也有限，一般只限于本地區(qū)，跨地區(qū)尤其是跨國(guó)經(jīng)營(yíng)的較少。多數(shù)會(huì)計(jì)事務(wù)所的主要收入還是來(lái)自于傳統(tǒng)的會(huì)計(jì)業(yè)務(wù)，即企業(yè)審計(jì)業(yè)務(wù)。與之相比，國(guó)外同行的業(yè)務(wù)分布在企業(yè)管理咨詢等眾多的服務(wù)上。律師事務(wù)所提供的服務(wù)還不能滿足“入世”后國(guó)際化法律服務(wù)的要求。隨著我國(guó)逐漸開(kāi)放中介服務(wù)市場(chǎng)，國(guó)外的中介組織將越來(lái)越多的在國(guó)內(nèi)設(shè)置分支機(jī)構(gòu)，競(jìng)爭(zhēng)會(huì)越來(lái)越激烈。
三是中介組織具有不成熟性，沒(méi)有形成國(guó)際知名品牌。中介組織最重要的資產(chǎn)是信譽(yù)，信譽(yù)高低必然決定企業(yè)的品牌價(jià)值。由于體制等方面原因，我國(guó)交易環(huán)境尚不成熟，交易場(chǎng)合、交易條件、交易規(guī)則不夠完善，使得交易呈現(xiàn)不成熟性，這也帶來(lái)中介組織的不成熟。中介組織對(duì)自己的發(fā)展戰(zhàn)略不清楚，缺乏長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展目光，注重眼前利益，有些還存在著以權(quán)力代替服務(wù)、弄虛作假、出具偽證、執(zhí)業(yè)不公、違規(guī)經(jīng)營(yíng)以及不當(dāng)同業(yè)競(jìng)爭(zhēng)等問(wèn)題，嚴(yán)重地制約著中介組織的發(fā)展。
從我國(guó)中介組織發(fā)展歷程可以看出，培育和發(fā)展有中國(guó)特色的中介組織是一個(gè)艱苦的、長(zhǎng)期的和不斷完善的過(guò)程，需要政府、中介組織和社會(huì)各方面的共同努力。
三、采取有效措施加快我國(guó)中介組織的培育和發(fā)展步伐
未來(lái)一二十年是我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要時(shí)期。在新的階段實(shí)現(xiàn)持續(xù)、穩(wěn)定、快速的發(fā)展，用發(fā)展的辦法解決前進(jìn)過(guò)程中的問(wèn)題。面對(duì)新形勢(shì)新任務(wù)，采取切實(shí)有效措施，加快發(fā)展中介服務(wù)業(yè)，培育一大批公正、獨(dú)立的中介組織，應(yīng)成為我國(guó)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)建設(shè)和國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要環(huán)節(jié)。一般來(lái)說(shuō)，現(xiàn)階段進(jìn)入我國(guó)市場(chǎng)中介服務(wù)業(yè)的技術(shù)和資本的“門檻”并不高。為了促進(jìn)中國(guó)市場(chǎng)中介服務(wù)業(yè)的發(fā)展，必須進(jìn)一步打破政府的行政性壟斷，培植一批獨(dú)立的產(chǎn)業(yè)自律組織，處理中介服務(wù)的資格、標(biāo)準(zhǔn)和定價(jià)等類問(wèn)題，促進(jìn)中介部門的有序競(jìng)爭(zhēng)，并提高對(duì)外國(guó)競(jìng)爭(zhēng)者的開(kāi)放度。為此，我國(guó)政府已經(jīng)做了一定的努力。
一是繼續(xù)推進(jìn)社會(huì)中介組織與政府部門徹底脫鉤。從1998年以來(lái)，中國(guó)政府進(jìn)行力度很大的改革，要求黨政機(jī)關(guān)與所辦的經(jīng)濟(jì)實(shí)體徹底脫鉤。其中，將所有的會(huì)計(jì)、審計(jì)事務(wù)所與各級(jí)政府分離；要求取消國(guó)有律師事務(wù)所，采取合伙制和公司制；將242所原工業(yè)部委所屬的科研院所改制為科技型企業(yè)或進(jìn)入企業(yè)集團(tuán)，成為面向行業(yè)技術(shù)創(chuàng)新開(kāi)發(fā)基地；將101個(gè)勘察設(shè)計(jì)單位和84個(gè)地質(zhì)勘查單位移交地方管理或進(jìn)入大企業(yè)集團(tuán)，成為設(shè)計(jì)勘察咨詢服務(wù)中心；將一大批享受財(cái)政補(bǔ)貼的中介事業(yè)單位推向了市場(chǎng)；撤銷一些國(guó)家工業(yè)局，成立行業(yè)協(xié)會(huì)或聯(lián)合會(huì)。今后，還要繼續(xù)推進(jìn)由政府機(jī)構(gòu)創(chuàng)辦的商業(yè)性中介組織的改革，避免權(quán)力介入中介服務(wù)，確保中介服務(wù)的客觀性和公正性。
二是加強(qiáng)中介組織的法律法規(guī)建設(shè)。從整體而言，我國(guó)中介服務(wù)業(yè)還是一個(gè)年輕的行業(yè)，還要制定相應(yīng)的法律法規(guī)，規(guī)范會(huì)計(jì)、律師、公證、資產(chǎn)評(píng)估、咨詢、廣告、信息服務(wù)、研究與開(kāi)發(fā)以及教育培訓(xùn)等社會(huì)中介機(jī)構(gòu)的行為，充分發(fā)揮行業(yè)協(xié)會(huì)、地區(qū)商會(huì)等自律性中介組織的作用，使所有的中介組織都必須依據(jù)法定程序設(shè)立和運(yùn)作，接受法律約束、規(guī)范和監(jiān)督。建立和完善必要的職業(yè)資格和市場(chǎng)準(zhǔn)入制度，保證做從業(yè)人員具備必要的執(zhí)業(yè)資格，增加高素質(zhì)優(yōu)秀從業(yè)人員的數(shù)量和比例。
三是加強(qiáng)監(jiān)督，大力整頓和規(guī)范中介服務(wù)市場(chǎng)。在美國(guó)這樣一個(gè)法律體系完善，企業(yè)財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)制度健全的國(guó)家里尚且發(fā)生了“安然”等事件，這說(shuō)明規(guī)則的制定還遠(yuǎn)遠(yuǎn)沒(méi)有完成，監(jiān)督的力度還需要加大。美國(guó)為了避免此類事件的再度發(fā)生，還重新制定和修改了法律，加大了對(duì)弄虛作假的懲治力度，這也為我國(guó)加強(qiáng)對(duì)中介組織的監(jiān)督提供了借鑒。今后要研究建立中介組織的日常監(jiān)管機(jī)制，對(duì)弄虛作假等違法違規(guī)現(xiàn)象要依法追究責(zé)任，對(duì)出具文件有重大失實(shí)并造成嚴(yán)重后果的要嚴(yán)厲懲處。中介組織行為的不規(guī)范是影響中介服務(wù)市場(chǎng)發(fā)展的重要因素。要整頓和規(guī)范各類中介組織，加強(qiáng)行業(yè)自律，促進(jìn)中介組織自身的正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)，實(shí)現(xiàn)優(yōu)勝劣汰。還通過(guò)執(zhí)業(yè)范圍分級(jí)管理、評(píng)定信譽(yù)等級(jí)等手段扶優(yōu)抑劣，提高中介組織的整體服務(wù)水平。
四是加強(qiáng)培訓(xùn)和交流，提高綜合素質(zhì)。采取“送出去”和“請(qǐng)進(jìn)來(lái)”的辦法，為我國(guó)中介組織提供研討、培訓(xùn)等多種學(xué)習(xí)交流的機(jī)會(huì)，拓展視野和知識(shí)面。今天這個(gè)研討會(huì)，就為中國(guó)中介組織的管理者提供了向國(guó)際知名中介機(jī)構(gòu)高層管理人員學(xué)習(xí)與交流的機(jī)會(huì)。今后，中國(guó)政府將視情況，不定期實(shí)施各種金融、質(zhì)量、人力資源、技術(shù)等多層次、全方位的培訓(xùn)項(xiàng)目，全面提升我國(guó)中介組織的整體素質(zhì)和競(jìng)爭(zhēng)力。
五是加快政府職能轉(zhuǎn)變，為中介組織發(fā)展造成良好的外部環(huán)境。從深化行政審批制度入手，改革一切阻礙生產(chǎn)力發(fā)展的管理體制和機(jī)制，將屬于中介組織承擔(dān)的職能轉(zhuǎn)移出去，將政府職能真正轉(zhuǎn)變到制定政策、實(shí)施監(jiān)督和提供公共管理和服務(wù)上來(lái)。這兩年中國(guó)政府轉(zhuǎn)變職能，減少行政審批的力度相當(dāng)大，國(guó)務(wù)院65個(gè)行政審批職能部門共清理出行政審批項(xiàng)目4147項(xiàng)，僅國(guó)家經(jīng)貿(mào)委就清理出121項(xiàng)，取消和調(diào)整的幅度達(dá)到49.1%。同時(shí)，進(jìn)一步提高政府部門的服務(wù)質(zhì)量和服務(wù)水平，建立必要的協(xié)調(diào)磋商機(jī)制，為中介組織解決發(fā)展中存在的問(wèn)題。
中國(guó)共產(chǎn)黨即將召開(kāi)第十六次代表大會(huì)，這是我們黨和國(guó)家在進(jìn)入新世紀(jì)后迎接新挑戰(zhàn)、奪取新勝利而舉行的一次極為重要的會(huì)議，必將對(duì)我國(guó)改革開(kāi)放和現(xiàn)代化建設(shè)事業(yè)產(chǎn)生深遠(yuǎn)的影響。一個(gè)更加開(kāi)放、更加繁榮、更加進(jìn)步的中國(guó)，必將為擴(kuò)大中國(guó)與世界各國(guó)的交流與合作提供更多的機(jī)會(huì)。
最后，歡迎與會(huì)的英國(guó)朋友到中國(guó)各處多走走、看看。預(yù)祝會(huì)議圓滿成功。
謝謝主席先生，謝謝大家！
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