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國務(wù)院國有資產(chǎn)監(jiān)督管理委員會(huì)主任 李榮融
（2003年11月7日）
各位代表，女士們、先生們：
首先，我代表國務(wù)院國有資產(chǎn)監(jiān)督管理委員會(huì)向世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展宣言系列活動(dòng)的成功舉行表示熱烈祝賀。《世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展宣言》在珠海向全世界發(fā)表，標(biāo)志著中國正以更快的步伐與世界互接互補(bǔ)，以更加積極的姿態(tài)與各國共同推動(dòng)世界經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展，在建立合理、平等的世界經(jīng)濟(jì)新秩序中發(fā)揮更加重要的作用。這一活動(dòng)也為中國企業(yè)與各國企業(yè)搭建了一個(gè)加強(qiáng)溝通與合作的平臺，有利于促進(jìn)中國企業(yè)在經(jīng)濟(jì)全球化新形勢下加快發(fā)展。
促進(jìn)經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展，是世界各國面臨的重要課題。企業(yè)是經(jīng)濟(jì)、社會(huì)發(fā)展的微觀基礎(chǔ)，激發(fā)企業(yè)的活力，使企業(yè)的發(fā)展與社會(huì)和人的發(fā)展保持和諧，是實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展的重要保障。國有企業(yè)是中國經(jīng)濟(jì)的重要組成部分，在經(jīng)濟(jì)增長、科技進(jìn)步、增加就業(yè)等方面發(fā)揮著重要的作用。2002年，15.9萬戶國有和國有控股企業(yè)的資產(chǎn)總額達(dá)18.02萬億元，實(shí)現(xiàn)利潤3786.3億元，上交稅金6794.1億元，從業(yè)人員4680.5萬人。改革開放以來，中國堅(jiān)持以市場為取向，不斷深化國有企業(yè)改革，積極探索公有制與市場經(jīng)濟(jì)有機(jī)結(jié)合的途徑和方式，國有企業(yè)管理體制和經(jīng)營機(jī)制發(fā)生了深刻變化，國有經(jīng)濟(jì)布局結(jié)構(gòu)的戰(zhàn)略性調(diào)整取得了積極進(jìn)展，公有制為主體、多種所有制經(jīng)濟(jì)共同發(fā)展的新格局已經(jīng)形成并不斷完善。適應(yīng)經(jīng)濟(jì)全球化和科技進(jìn)步加快的國際環(huán)境，適應(yīng)全面建設(shè)小康社會(huì)和完善社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)體制的新形勢，我們要進(jìn)一步深化國有企業(yè)改革，使國有企業(yè)真正成為市場主體和法人實(shí)體，以進(jìn)一步完善社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)體制的微觀基礎(chǔ)，更好地發(fā)揮國有經(jīng)濟(jì)對國民經(jīng)濟(jì)的支撐、引導(dǎo)和帶動(dòng)作用。
改革國有資產(chǎn)管理體制是完善社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)體制的一項(xiàng)重要任務(wù)。根據(jù)中華人民共和國第十屆全國人民代表大會(huì)第一次會(huì)議通過的國務(wù)院政府機(jī)構(gòu)改革方案，國務(wù)院設(shè)立了國有資產(chǎn)監(jiān)督管理委員會(huì)，頒布實(shí)施了《企業(yè)國有資產(chǎn)監(jiān)督管理暫行條例》。國資委的成立，第一次在政府層面上實(shí)現(xiàn)了政府公共管理職能與國有資產(chǎn)出資人職能的分離，實(shí)現(xiàn)了管資產(chǎn)與管人、管事相結(jié)合，這是我國經(jīng)濟(jì)體制改革的一個(gè)重要突破，也標(biāo)志著國有企業(yè)改革和發(fā)展進(jìn)入了一個(gè)新階段。國有資產(chǎn)管理體制改革的深化，特別是出資人的層層到位，為國有企業(yè)改革和和發(fā)展創(chuàng)造了體制條件，也對加快國有企業(yè)改革提出了更為緊迫的要求。不久前公布的《中共中央關(guān)于完善社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)體制若干問題的決定》，進(jìn)一步明確了改革的方向和步驟。我們要以國有資產(chǎn)管理體制改革為契機(jī)，加快推進(jìn)國有企業(yè)改革和發(fā)展�？偟目紤]是：用三年或更多一點(diǎn)時(shí)間，構(gòu)建起新的國有資產(chǎn)管理體制的基本框架，重點(diǎn)解決國有資產(chǎn)出資人到位和有效監(jiān)管的問題；在中央企業(yè)基本建立起現(xiàn)代企業(yè)制度，使國有資產(chǎn)保值增值的責(zé)任層層落實(shí)到企業(yè)。圍繞完成這兩大任務(wù)，我們將重點(diǎn)在以下幾個(gè)方面推進(jìn)改革和發(fā)展。
一是加強(qiáng)國有資產(chǎn)監(jiān)督管理的法制建設(shè)。要完善國有資產(chǎn)管理的法律法規(guī)體系，依法推進(jìn)國有企業(yè)改革和發(fā)展，推動(dòng)國有大中型企業(yè)建立健全法律顧問制度，提高企業(yè)依法經(jīng)營水平。二是加快現(xiàn)代企業(yè)制度建設(shè)步伐。推進(jìn)國有企業(yè)進(jìn)行規(guī)范的公司制改革，完善法人治理結(jié)構(gòu)，支持具備條件的國有大中型企業(yè)通過重組上市、中外合資等多種途徑實(shí)行股份制改革，實(shí)現(xiàn)投資主體多元化，使股份制成為公有制的主要實(shí)現(xiàn)形式。三是積極推進(jìn)國有經(jīng)濟(jì)布局結(jié)構(gòu)和戰(zhàn)略性調(diào)整。適應(yīng)世界產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的大趨勢，按照有進(jìn)有退，有所為有所不為的原則，優(yōu)化布局結(jié)構(gòu)、加強(qiáng)資源整合，發(fā)展形成一批具有國際競爭力的大公司大集團(tuán)，加快劣勢企業(yè)退出市場步伐，支持引導(dǎo)外國企業(yè)特別是跨國公司作為戰(zhàn)略投資者參與大型國有企業(yè)的重組改組。四是加快國有企業(yè)技術(shù)進(jìn)步步伐。加大技術(shù)創(chuàng)新投入，充分發(fā)揮企業(yè)研發(fā)中心的作用，支持國有企業(yè)與外國公司進(jìn)行技術(shù)研究與開發(fā)方面的國際合作，形成具有自主知識產(chǎn)權(quán)的核心技術(shù)和優(yōu)勢品牌，創(chuàng)造有利于科技人才自主創(chuàng)新和脫穎而出的條件和環(huán)境。五是加快建立適應(yīng)現(xiàn)代企業(yè)制度要求的選人用人機(jī)制和經(jīng)營者激勵(lì)約束機(jī)制。充分利用國內(nèi)外人力資源，面向海內(nèi)外招聘國有企業(yè)高級管理人員，積極培育職業(yè)經(jīng)理人市場，探索多種形式的有效的企業(yè)經(jīng)營者的激勵(lì)約束方式和途徑。六是提高企業(yè)科學(xué)管理水平。充分吸收和利用當(dāng)代世界先進(jìn)的企業(yè)管理技術(shù)和方式，加快信息化建設(shè)步伐，采取科學(xué)的考核辦法，建設(shè)學(xué)習(xí)型企業(yè)，加強(qiáng)職業(yè)教育和技能培訓(xùn)，提高職工隊(duì)伍素質(zhì)。同時(shí)，我們還要支持國有企業(yè)進(jìn)一步減少企業(yè)冗員，分離辦社會(huì)職能，使國有企業(yè)真正能夠平等地參與市場競爭。
女士們，先生們：
《世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展宣言》所倡導(dǎo)的平等、誠信、合作、發(fā)展的精神，反映了中外企業(yè)界的共同意愿。中國國有企業(yè)特別是中央企業(yè)積極響應(yīng)和支持這一宣言，將按照宣言的精神，在與國外企業(yè)的合作與競爭中加快自身的改革和發(fā)展，為推動(dòng)中國和世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展和共同繁榮貢獻(xiàn)力量。
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